现状

近些年，伴随着物价的快速上涨，公证服务成本较以前也是大幅提升，加之公证机构由行政机关向非营利性的证明机构转型，现行的依据浙江省物价局、浙江省司法厅《关于印发<浙江省公证服务收费管理暂行办法>的通知》（浙价费[1998]506号）制定的公证服务收费标准已难以适应现有情况，主要有以下几个方面：

1.公证服务收费方式单一

根据现行的《浙江省公证服务收费管理暂行办法》第四条规定，公证服务实行计件收费和按标的额比例收费两种方式。但随着社会对公证服务新型领域的需求增加，公证服务价值在不断升级，使得某些公证服务按现有的收费方式已不符合成本核算之原则。比如公证保护知识产权，办理此类公证不仅要求公证人员具备较高的综合素质，且有的办证时间长、工作量大，但是公证收费只能套用计件收费方式，不能协商、也不能计时收费，仅可按件收取100-800元不等的公证费用，显得不甚合理，久而久之还会影响公证机构开展这些公证业务的积极性。另外对于那些有较大社会影响或疑难复杂的公证服务，如果只是单一的实行计件收费或按标的额比例收费，而不给双方协商收费之空间，可能对双方都不公平。

2.公证服务收费项目不全

（1）现行的收费标准对公证收费项目分为十个大项进行列举式规定，但随着公证事业的发展和社会需求的不断增加，公证服务项目逐步拓展，造成部分公证服务项目没有具体收费标准。如现行的收费标准中仅在第五项对赋予债权文书具有强制执行效力作了规定，并未明确规定出具执行证书的公证收费。但随着赋予强制执行公证的增多，出具执行证书的比例也随之增加，且个别案件的执行标的又很大，因没有明确的收费标准，公证机构间收费差异很大，当事人就难免会有意见，甚至引发投诉。

（2）现行收费标准第十项规定了公证机构的调查取证收费，但2006年3月1日起施行的《公证法》并未赋予公证机构调查权，而是赋予了核实权，至于核实如何收费却未作规定。像继承类公证，公证机构为了查清到底有多少继承人,通常需要派遣两名工作人员到被继承人前生工作单位或居住地进行核实，这样至少会产生交通费用，但却不能向当事人收取；如果遗产标的额很小，那么收取的公证费会远低于核实所花费的成本,最后就可能导致公证机构违反办证程序放弃核实。

（3）另外出具法律意见书、与公证相关的延伸服务（如上门办证费、办证加急费、公证档案查阅费等）等在现行的收费标准中均未加以规定。由于没有明确规定，使公证机构间的收费各异。

3.部分公证服务收费标准不尽合理

（1）个别项目收费缺乏操作性

现行收费标准第一项区分证明经济合同与证明民事协议，并分别规定了不同的收费标准，但在实践中经济合同和民事协议之间一直难以区分，从而使同一公证服务的收费产生很大差异，有失公平，也不便操作。如一件标的额为50万元的公证服务项目，按证明经济合同应收费2000多元，而按民事协议最多收费400元。

（2）按标的额比例收费的标准过高

被外界诟病的“天价公证费”，主要就是针对按标的额比例收费的公证服务项目。比如继承公证，一套价值100万元的房产继承，办理公证要收费7000多元（已依据浙江省物价局、浙江省司法厅《关于降低证明财产公证服务收费标准的通知》规定，按降低后的证明财产继承公证服务收费标准计算），而在大中城市房产价值过百万的比比皆是，上万元甚至好几万的公证收费着实让人难以接受。又如经济合同公证，尽管相当多数的当事人认为合同公证很有必要，但基于成本费用考虑，一件标的额100万元的经济合同，办理公证要收费4000多元，使得他们办理合同公证的意愿瞬间就被抑制了。赋予债权文书强制执行效力公证因具有很高的效力和实用性而倍受当事人关注，但高额的公证服务收费却又让他们望而却步。

过高的收费，不但客观上影响了公证预防纠纷、规范行为、减少诉讼等职能在社会经济生活中的发挥，而且还造成当事人在不同公证机构间反复询价、讲价的混乱局面，迫使公证机构擅自下调收费比例。

（3）计件收费的标准过低

①现行收费标准第二项规定出生、生存、死亡、学历、亲属关系等有法律意义的事实类公证每件收费仅为50-80元，这些公证事项看似简单，每份公证书仅仅一页纸,但是办证过程同样需花费很长时间。又如收费标准第三项规定证明其他有法律意义的文书每件收费50-100元，但公证机构办理此类公证在确认身份、确认文书的真实性、合法性等方面投入也很多。过低的收费标准，不利于平衡公证成本、劳动付出与公证书之间的实有价值关系。

②收费标准第八项规定个人委托、声明每件收费200-400元，而公证机构的执业风险现在很大部分就是源自此类业务，公证机构为了确保公证书的真实、合法，在办证过程中要对当事人身份、意思表示、财产合法性等方面进行严格审查，过低的收费已远不能适应目前此类业务的实践状况，也不利于公证机构抵御办理此类业务所面临的风险。